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登記管理論壇
湖南:岳陽市編辦關于做好機構改革期間事業單位登記管理工作的思考(2019年1月30日)
時間:2019年01月30日

 

  這次黨政機構改革廣度深度前所未有,矛盾復雜,任務艱巨,同樣,作為機構編制工作的重要組成部分,事業單位登記管理工作也扮演著重要角色,承擔著重要任務。

  根據要求,市縣機構改革3月基本到位,要確保改革按時完成,完全落地,登記管理這一環可以說扮演了“畫句號”的重要角色。試想,如果一個新組建單位,不給它賦予統一社會信用代碼或不給它辦理設立登記手續,沒有法人證書,其工作將無法正常開展,那么改革就不算完全到位。如果一個被撤銷單位不注銷其統一代碼或事業單位法人證書,該單位仍然要履行法律責任,那么同樣該單位也不算完全改到位。所以,登記管理工作的到位與否,直接影響機構改革能否完全落到實處。

  另外,機構的大幅調整,也給登記管理工作帶來一些新情況、新任務。一是行政事業機構的成立、調整、撤銷,必然帶來大量的行政單位賦碼換證和統一社會信用代碼注銷工作,以及事業單位法人登記工作。二是機構改革對涉改事業單位的年度報告工作帶來較大影響。年報工作與機構改革工作都要求在3月底前完成,時間上存在重疊沖突。

  為此,登記管理機關必須在機構改革中找準定位,強化擔當,主動作為,科學籌劃,扎實細致做好改革期間各項登記管理工作,努力為涉改單位提供優質服務,確保此次改革取得圓滿成功,決不在職責范圍內給改革拖后腿,使改革留尾巴。

  然而,從過往的工作經驗看,有些單位調整改革后,并沒有及時到登記管理機關辦理登記手續,有的單位在編辦行文予以合并后一兩年仍不來辦理,部分單位直到今年年底要按新單位編制財政預算時,才急急忙忙請求登記管理機關給予關照,采取先辦設立登記再辦注銷登記的方法辦理登記手續(原則是先注銷再設立),造成登記管理工作的混亂和被動。出現這一問題的原因,既與登記管理機關政策宣講不到位、協調督促不及時有關,也與涉改單位思想不重視、工作不主動有很大關系。

  針對過往工作中遇到的問題和此次改革面臨的新情況,筆者建議:

  一是將登記管理工作納入機構改革一并考慮,統籌安排,結合改革動員部署會講到位,結合機構改革文件寫到位,結合機構專項督查督到位。

  二是突出改革重點,優先做好涉改行政單位統一代碼工作和事業單位法人登記工作,在此基礎上,區分涉改與非涉改,分類做好事業單位法人年度報告公示工作。非涉改單位年報工作照常3月31號前完成,涉改單位的年報工作,適當延長2-3個月,最遲于6月底前完成。

  (湖南省岳陽市編辦供稿)

  

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